К делу № 2-23/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(не вступило в законную силу)

01 февраля 2012 года

             Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.,

при секретаре Соловьевой А.Ю.,

с участием помощника Анапского межрайонного прокурора Симсон О.В., представителя ИП Блоха – Рипенко Д.Н., действующего на основании доверенности от 01.09.2011г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Блоха С.В. о запрещении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, градостроительного законодательства и создающей опасность причинения вреда в будущем,

У С Т А Н О В И Л:

    Анапский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Блоха С.В. о запрещении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, градостроительного законодательства и создающей опасность причинения вреда в будущем. В обоснование исковых требований прокурор указал, что ответчиком осуществляется использование земельного участка общей площадью 999 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: г.Анапа, ул.Объездная, 9, на основании договора от 20.1 1.2009г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №3700002605 от 25.10.2005г. Вид разрешенного использования земельного участка - «многоквартирное жилищное строительство со встроенными нежилыми помещениями». Строительство ответчиком многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями по адресу: г.Анапа, ул.Объездная, 9 осуществляется с грубыми нарушениями норм и требований градостроительного, природоохранного законодательства.

В связи с чем, просит суд запретить деятельность индивидуального предпринимателя Блоха С.В. в части строительства многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями.

В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора Симсон О.В. поддержал исковые требования в полном объеме.

    Представитель ответчика в судебное заседание с исковыми требования не согласен, просил отказать, считает, что при строительстве дома допущены только нарушения, указанные в заключении эксперта, в настоящее время не нарушает законы «Об охране окружающей среды» и « Об охране атмосферного воздуха».

    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования Анапского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании договора о передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 3700002605 от 25.10.2005г. Блоха С.В. осуществляется использование земельного участка общей площадью 999 кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: г.Анапа, ул.Объездная, 9. Вид разрешенного использования земельного участка - «многоквартирное жилищное строительство со встроенными нежилыми помещениями».

ООО «Радио» выдано разрешение от 14 декабря 2007 года на строительство станции технического обслуживания по адресу: г.Анапа, ул.Объездная, 9 со следующими характеристиками: общая площадь - 1492,16 кв.м., строительный объем 4476,48 - кв.м., этажность - 2.

Блоха С.В. на основании договора купли-продажи недвижимости от 22.01.2009г., заключенного между ООО Радио», приобретает в собственность незавершенный строительством объект - здание станции СТО обшей площадью 847,4 кв.м., процент готовности 9%, право собственности которого зарегистрировано в ЕГРП 17.02.2009г.

Распоряжением от 16.02.2009г. №198-р изменен вид разрешенного использования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г.Анапа, ул.Объездная, 9 - станция технического обслуживания автомобилей на другой вид разрешенного использования - многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями.

Блоха С.В., на основании договора купли-продажи от 03.06.2009г., является собственником незавершенного строительством объекта - многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, готовностью 22%, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.05.2010г.

Из материалов дела видно и подтверждено в судебном заседании, что ответчиком на земельном участке осуществляется строительство многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями. На момент проверки выполнены работы по возведению несущих и ограждающих конструкций 8 этажей здания с подвалом, выполнена установка опалубки под перекрытие 8 этажа, частично выполнено устройство оконных и дверных блоков.

Вопреки требованиям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство многоквартирного дома осуществляется без разрешения на строительство.

Наличие разрешения от 14.12.2007г. №751/61 на строительство станции технического обслуживания, выданное на имя ООО «Радио» не может быть принято судом во внимание, поскольку фактически возводимый ответчиком объект капитального строительства не соответствует указанному в данном разрешении объекту по назначению, по параметрам: этажности, общей площади и строительному объему.

Наличие распоряжения от 16.02.2009 №198-р об изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г.Анапа, ул.Объездная, 9 не заменяет предусмотренное нормами ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство и не свидетельствует об оформлении застройщиком необходимой документации на данное строительство.

В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Проведение государственной экспертизы не требуется при строительстве отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности.

Указанные требования закона ответчиком также нарушены, что подтверждается справкой ведущего консультанта отдела государственного строительного надзора объектов строительства Черноморского побережья от 16.05.2011г.В соответствии с ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с проектной документацией, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и выполнение требований безопасности труда, обеспечивать ведение исполнительной документации.

Фактически по объекту капитального строительства акты на скрытые работы, акты освидетельствования ответственных конструкций, исполнительные геодезические схемы, документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов и изделий, журналы работ, паспорта и сертификаты на примененный материал отсутствуют.

Классификатором основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов, утвержденным Главгосархстройнадзором России 17.11.1993г, установлено, что критическим дефектом при выполнении СМР является дефект, при наличии которого здание, сооружение, его часть или конструктивный элемент функционально непригодны, дальнейшее ведение работ по условиям прочности устойчивости небезопасно, либо может повлечь снижение указанных характеристик в процессе эксплуатации. Критический дефект подлежит безусловному устранению до начала последующих работ или с приостановкой начатых работ.

Согласно справки от 16.05.2011г. о результатах проверки объекта: «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями», при строительстве вышеуказанного здания установлены нарушения требований п. 7.48 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» 30% рядов при кладке наружных и внутренних стен не заполнены раствором, требования п. 3.24. СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах», поскольку зазоры между каркасом и самонесущей стеной отсутствуют. Подпунктом 173 раздела 2.12. «Каменная кладка» к указанному Классификатору установлено, что невыполнение перевязки и незаполнение раствором швов кирпичной кладки является критическим дефектом. Подпунктом 235 раздела 2.16. «Антисейсмические мероприятия» к указанному Классификатору установлено, что выполненная конструкция антисейсмического шва не соответствующая проектным и нормативным требованиям, является критическим дефектом.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ по ходатайству представителя ответчика судом назначена судебная экспертиза и получено заключение эксперта № 370/16.1 от 16.01.2012г., в соответствии с которым недостроенный многоквартирный дом со встроенными нежилыми помещениями имеет следующие несоответствия требованиям действующих строительных норм и правил: отсутствие лифтов, уклон лестничных маршей превышает максимально допустимый, в многочисленных местах отсутствует заполнение швов каменной кладки стен, в многочисленных местах толщина горизонтальных и вертикальных швов каменной кладки стен превышает максимально допустимую, отсутствует защитный слой бетона рабочей арматуры ригелей, перекрытий, перемычек, отсутствует зазор между поверхностями стен и колоннами каркаса. Установленные несоответствия технически возможно устранить. Техническая возможность устройства лифта и приведения уклонов лестничных маршей в соответствие требованиям должна определяться и обосновываться проектной документацией.

По мнению суда, должен быть разрешен вопрос, связанный с получением новых технических условий на водоснабжение и водоотведение шестиэтажного многоквартирного жилого дома, на определение места сбора и хранения отходов на территории объекта - указанные вопросы следует разрешать после окончания строительных работ на спорном объекте.

В соответствии со ст. 51 ФЗ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В нарушение ст. 11, 14, 15, 19 ФЗ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», при строительстве данного объекта ИП Блоха С.В. эксплуатировал источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно заключения государственного инспектора Краснодарского края по охране природы деятельность ИП Блоха С.В. не обеспечиваете безопасные для окружающей среды условия временного накопления отходов (места временного хранения отходов не оборудованы). На открытом грунте размещаются твердые бытовые отходы (строительный мусор, тара из-под отработанного масла, отработанная автомобильная камера). Емкости для хранения твердых бытовых отходов отсутствуют. Не были представлены документы учета и образования отходов, данные о лицах, обученных на право обращения с опасными отходами, договора и документы, подтверждающие передачу образующихся отходов специализированными организациями.

Таким образом, строительство ИП Блоха С.В. многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями по адресу: г.Анапа, ул.Объездная, 9 осуществляется с грубыми нарушениями норм и требований природоохранного законодательства.

Суд принимая во внимание заключение эксперта, учитывая, что в настоящее время Блоха С.В. при строительстве дома не нарушает законы «Об охране окружающей среды» и « Об охране атмосферного воздуха», полагает необходимы запретить деятельность ИП Блоха С.В. до устранения выявленных нарушений в виде устройства лифта, приведения уклона лестничных маршей в соответствие требованиям о допустимости, заполнить швы каменной кладки стен, приведения толщины горизонтальных и вертикальных швов каменной кладки стен в соответствие требованиям о допустимости, обеспечения защитного слоя бетона рабочей арматуры ригелей, перекрытий, перемычек, обеспечения зазора между поверхностями стен и колоннами каркаса.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю Блоха С.В. осуществлять эксплуатацию многоквартирного жилищного строительства со встроенными нежилыми помещениями по адресу: г.Анапа, ул.Объездная, д.9 до устранения допущенных нарушений, а именно: устройство лифта, приведение уклона лестничных маршей в соответствие требованиям о допустимости, заполнить швы каменной кладки стен, привести толщину горизонтальных и вертикальных швов каменной кладки стен в соответствие требованиям о допустимости, обеспечить защитный слой бетона рабочей арматуры ригелей, перекрытий, перемычек, обеспечить зазор между поверхностями стен и колоннами каркаса.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд Краснодарского края в течение 30 дней со дня принятия.

Председательствующий: